Iran: le riforme economiche sfoceranno in un reddito di base de facto
Un rapporto da Hamid Tabatabai
Il concetto di reddito minimo garantito o reddito di cittadinanza è praticamente sconosciuto in Iran. In quasi tre anni di discussione e dibattito sulle nuove riforme economiche del governo, non ve n’è mai stata menzione in tutti gli ambienti politici, accademici o dei media. Tuttavia, il paese ha appena lanciato un programma di trasferimento di denaro a livello nazionale che ha le caratteristiche di un reddito di cittadinanza o reddito minimo garantito. Circa 60,5 milioni di iraniani, o 81 per cento della popolazione, hanno appena avuto il primo pagamento di 810.000 rial (circa US $ 80) per persona depositati nei loro conti bancari. I pagamenti saranno effettuati ogni due mesi, non implicano documenti per l’approvazione, e sono incondizionati.
Il restante 19 per cento della popolazione ha scelto di non accettare il programma, principalmente perché non hanno bisogno di soldi.
La novità non finisce qui. Le decine di miliardi di dollari necessari a finanziare l’iniziativa
ogni anno, non verranno dalle esportazioni di petrolio, o dalle casse del governo, gli storni sono
finanziati interamente attraverso l’aumento dei prezzi dei beni di lusso del paese. D’ora in avanti costerà di più comprare una serie di beni e servizi – in particolare prodotti di carburante – che sono state massicciamente sovvenzionati per decenni.
(Fino ad ora la benzina costava US $ 0,10 al litro e il gasolio meno di $ 0,02. Lo stesso vale per gas naturale, elettricità.) Tali sussidi hanno dato benefici soprattutto alle persone con reddito medio alto piuttosto che a quelle a basso reddito (70 per cento contro il 30 per cento del popolazione) e hanno portato ad un maggiore spreco di energia e di alimentari, e diminuendo gli investimenti in nuove tecnologie, per non parlare di contrabbando nei paesi vicini.
Al fine di porre eliminare questo sistema inefficiente e ingiusto, si sta gradualmente abrogando la “Legge sulla destinazione delle sovvenzioni” approvata nei precedenti mandati e nell’arco di cinque anni, tutti i sussidi ai prezzi impliciti ed espliciti verranno sostituiti con regolari trasferimenti in denaro alle famiglie e a vari settori economici e sociali. La scala degli aumenti dei prezzi non sono ancora noti (a metà novembre 2010) ma si presume che siano suscettibili a grossi aumenti. L’annuncio ufficiale dei nuovi prezzi è previsto verso la fine di novembre e con immediata entrata in vigore.
Un aspetto molto interessante e sorprendente di questa riforma è l’universalità e l’uniformità delle sovvenzioni in denaro.
L’intenzione iniziale era quella di effettuare i trasferimenti in contanti ai meno benestanti della popolazione. L’idea era anche quello di pagare di più per quelli con redditi più bassi, nell’interesse della giustizia sociale. Alla fine si è deciso di pagare lo stesso importo per tutti. Infatti coloro che si erano registrati per accedere al reddito (oltre 17 milioni di questionari compilati e analizzati) hanno trasformato in un fiasco il censimento e originato proteste pubbliche.
Il principio della parità del retribuzione del reddito ha fatto quindi irruzione, sostenuta dalla rivendicazione di Philippe Van Parijs sul reddito di base come “un’idea semplice e potente”.
A dire il vero, il “sussidio di cassa” iraniano (questa è la denominazione ufficiale) è inferiore ad un vero e proprio Reddito minimo garantito o reddito di cittadinanza come comunemente inteso.
I diritti di tutti i membri della famiglia vengono convogliati solo al capo famiglia e non a singoli individui, anche se adulti.
Non c’è una scadenza sulla durata del programma, anche se dovrebbe in linea di principio continuare fino a quando l’Iran è in grado di produrre petrolio per il suo consumo interno.
I pagamenti non vengono considerati come ‘entrate’ per cui i cittadini hanno diritto ad altri tipi di sovvenzioni per compensare la perdita di sovvenzioni sui beni di acquisto.
D’altra parte, si potrebbe sostenere che il più duro degli ostacoli verso una base del reddito di cittadinanza o reddito minimo garantito sono già state superate. Il programma è sancito dalla legge. I pagamenti sono universali (ad eccezione di quelli abbastanza ricchi che non hanno perso il loro diritto, ma semplicemente non hanno aderito).
Il finanziamento è assicurato e sembra destinato a continuare nel medio termine.
Se le riforme dovessero riuscire, anche solo parzialmente, al raggiungimento degli obiettivi dichiarati cioè razionalizzazione dei consumi, rilanciare gli investimenti e l’efficienza, la ridistribuzione del reddito a favore dei non abbienti e ridurre la povertà, il futuro delle riforme dovrebbe essere abbastanza sicuro.
La prosecuzione del programma permetterà anche di identificare e correggere i difetti, in particolare se questo enorme cambiamento, così importante nella politica sociale saprà essere integrato in maniera continuativa.
La sostituzione dei sussidi sui prezzi con un sistema di trasferimento in denaro contante è di una portata senza precedenti.
Questa soluzione ha messo l’Iran in prima fila tra la nazioni del mondo per essere una nazione con il Reddito di cittadinanza o reddito minimo garantito. Il fatto che tale passaggio sia avvenuto per la prima volta in un paese in via di sviluppo, in Medio Oriente, stato islamico, non in un paese sviluppato nel Nord Europa, come molti avevano presunto, sottolinea la possibilità di introdurre il reddito di base/ reddito di cittadinanza in una vasta gamma di paesi. La specificità dell’esperienza iraniana non deve ovviamente essere ignorata, infatti l’emergere di un reddito di base de facto è dovuta alla combinazione di due situazioni particolari 1) una politica dei prezzi estremamente distorta 2) essere un produttore di petrolio. Ma il modello può ancora avere qualche rilevanza per altri paesi, in particolare per le nazioni produttrici di materie prime. Questa esperienza può anche essere portata in alcuni paesi con grandi spese per le materie prime per esplorare la fattibilità e la saggezza di una politica alternativa che sovvenzioni e finanzi un reddito minimo garantito o reddito di cittadinanza, senza tassazione supplementare. L’esperienza dell’Iran può offrire alcune lezioni di una più ampia applicabilità, se ben studiate e convincenti.
Per maggiori informazioni sul tema, si veda Hamid Tabatabai, “La strada del ‘reddito di base’ per la riforma dell’Iran
sistema di “sovvenzione, in hamtab@gmail.com Basic Income Studies, di prossima pubblicazione, o contattare hamtab@gmail.com.
Fonte: http://www.basicincome.org/bien/pdf/Flash63.pdf
english versionIran: le riforme economiche sfoceranno in un reddito di base de facto
Un rapporto da Hamid Tabatabai
Il concetto di reddito minimo garantito o reddito di cittadinanza è praticamente sconosciuto in Iran. In quasi tre anni di discussione e dibattito sulle nuove riforme economiche del governo, non ve n’è mai stata menzione in tutti gli ambienti politici, accademici o dei media. Tuttavia, il paese ha appena lanciato un programma di trasferimento di denaro a livello nazionale che ha le caratteristiche di un reddito di cittadinanza o reddito minimo garantito. Circa 60,5 milioni di iraniani, o 81 per cento della popolazione, hanno appena avuto il primo pagamento di 810.000 rial (circa US $ 80) per persona depositati nei loro conti bancari. I pagamenti saranno effettuati ogni due mesi, non implicano documenti per l’approvazione, e sono incondizionati.
Il restante 19 per cento della popolazione ha scelto di non accettare il programma, principalmente perché non hanno bisogno di soldi.
La novità non finisce qui. Le decine di miliardi di dollari necessari a finanziare l’iniziativa
ogni anno, non verranno dalle esportazioni di petrolio, o dalle casse del governo, gli storni sono
finanziati interamente attraverso l’aumento dei prezzi dei beni di lusso del paese. D’ora in avanti costerà di più comprare una serie di beni e servizi – in particolare prodotti di carburante – che sono state massicciamente sovvenzionati per decenni.
(Fino ad ora la benzina costava US $ 0,10 al litro e il gasolio meno di $ 0,02. Lo stesso vale per gas naturale, elettricità.) Tali sussidi hanno dato benefici soprattutto alle persone con reddito medio alto piuttosto che a quelle a basso reddito (70 per cento contro il 30 per cento del popolazione) e hanno portato ad un maggiore spreco di energia e di alimentari, e diminuendo gli investimenti in nuove tecnologie, per non parlare di contrabbando nei paesi vicini.
Al fine di porre eliminare questo sistema inefficiente e ingiusto, si sta gradualmente abrogando la “Legge sulla destinazione delle sovvenzioni” approvata nei precedenti mandati e nell’arco di cinque anni, tutti i sussidi ai prezzi impliciti ed espliciti verranno sostituiti con regolari trasferimenti in denaro alle famiglie e a vari settori economici e sociali. La scala degli aumenti dei prezzi non sono ancora noti (a metà novembre 2010) ma si presume che siano suscettibili a grossi aumenti. L’annuncio ufficiale dei nuovi prezzi è previsto verso la fine di novembre e con immediata entrata in vigore.
Un aspetto molto interessante e sorprendente di questa riforma è l’universalità e l’uniformità delle sovvenzioni in denaro.
L’intenzione iniziale era quella di effettuare i trasferimenti in contanti ai meno benestanti della popolazione. L’idea era anche quello di pagare di più per quelli con redditi più bassi, nell’interesse della giustizia sociale. Alla fine si è deciso di pagare lo stesso importo per tutti. Infatti coloro che si erano registrati per accedere al reddito (oltre 17 milioni di questionari compilati e analizzati) hanno trasformato in un fiasco il censimento e originato proteste pubbliche.
Il principio della parità del retribuzione del reddito ha fatto quindi irruzione, sostenuta dalla rivendicazione di Philippe Van Parijs sul reddito di base come “un’idea semplice e potente”.
A dire il vero, il “sussidio di cassa” iraniano (questa è la denominazione ufficiale) è inferiore ad un vero e proprio Reddito minimo garantito o reddito di cittadinanza come comunemente inteso.
I diritti di tutti i membri della famiglia vengono convogliati solo al capo famiglia e non a singoli individui, anche se adulti.
Non c’è una scadenza sulla durata del programma, anche se dovrebbe in linea di principio continuare fino a quando l’Iran è in grado di produrre petrolio per il suo consumo interno.
I pagamenti non vengono considerati come ‘entrate’ per cui i cittadini hanno diritto ad altri tipi di sovvenzioni per compensare la perdita di sovvenzioni sui beni di acquisto.
D’altra parte, si potrebbe sostenere che il più duro degli ostacoli verso una base del reddito di cittadinanza o reddito minimo garantito sono già state superate. Il programma è sancito dalla legge. I pagamenti sono universali (ad eccezione di quelli abbastanza ricchi che non hanno perso il loro diritto, ma semplicemente non hanno aderito).
Il finanziamento è assicurato e sembra destinato a continuare nel medio termine.
Se le riforme dovessero riuscire, anche solo parzialmente, al raggiungimento degli obiettivi dichiarati cioè razionalizzazione dei consumi, rilanciare gli investimenti e l’efficienza, la ridistribuzione del reddito a favore dei non abbienti e ridurre la povertà, il futuro delle riforme dovrebbe essere abbastanza sicuro.
La prosecuzione del programma permetterà anche di identificare e correggere i difetti, in particolare se questo enorme cambiamento, così importante nella politica sociale saprà essere integrato in maniera continuativa.
La sostituzione dei sussidi sui prezzi con un sistema di trasferimento in denaro contante è di una portata senza precedenti.
Questa soluzione ha messo l’Iran in prima fila tra la nazioni del mondo per essere una nazione con il Reddito di cittadinanza o reddito minimo garantito. Il fatto che tale passaggio sia avvenuto per la prima volta in un paese in via di sviluppo, in Medio Oriente, stato islamico, non in un paese sviluppato nel Nord Europa, come molti avevano presunto, sottolinea la possibilità di introdurre il reddito di base/ reddito di cittadinanza in una vasta gamma di paesi. La specificità dell’esperienza iraniana non deve ovviamente essere ignorata, infatti l’emergere di un reddito di base de facto è dovuta alla combinazione di due situazioni particolari 1) una politica dei prezzi estremamente distorta 2) essere un produttore di petrolio. Ma il modello può ancora avere qualche rilevanza per altri paesi, in particolare per le nazioni produttrici di materie prime. Questa esperienza può anche essere portata in alcuni paesi con grandi spese per le materie prime per esplorare la fattibilità e la saggezza di una politica alternativa che sovvenzioni e finanzi un reddito minimo garantito o reddito di cittadinanza, senza tassazione supplementare. L’esperienza dell’Iran può offrire alcune lezioni di una più ampia applicabilità, se ben studiate e convincenti.
Per maggiori informazioni sul tema, si veda Hamid Tabatabai, “La strada del ‘reddito di base’ per la riforma dell’Iran
sistema di “sovvenzione, in hamtab@gmail.com Basic Income Studies, di prossima pubblicazione, o contattare hamtab@gmail.com.
Fonte: http://www.basicincome.org/bien/pdf/Flash63.pdfIran: le riforme economiche sfoceranno in un reddito di base de facto
Un rapporto da Hamid Tabatabai
Il concetto di reddito minimo garantito o reddito di cittadinanza è praticamente sconosciuto in Iran. In quasi tre anni di discussione e dibattito sulle nuove riforme economiche del governo, non ve n’è mai stata menzione in tutti gli ambienti politici, accademici o dei media. Tuttavia, il paese ha appena lanciato un programma di trasferimento di denaro a livello nazionale che ha le caratteristiche di un reddito di cittadinanza o reddito minimo garantito. Circa 60,5 milioni di iraniani, o 81 per cento della popolazione, hanno appena avuto il primo pagamento di 810.000 rial (circa US $ 80) per persona depositati nei loro conti bancari. I pagamenti saranno effettuati ogni due mesi, non implicano documenti per l’approvazione, e sono incondizionati.
Il restante 19 per cento della popolazione ha scelto di non accettare il programma, principalmente perché non hanno bisogno di soldi.
La novità non finisce qui. Le decine di miliardi di dollari necessari a finanziare l’iniziativa
ogni anno, non verranno dalle esportazioni di petrolio, o dalle casse del governo, gli storni sono
finanziati interamente attraverso l’aumento dei prezzi dei beni di lusso del paese. D’ora in avanti costerà di più comprare una serie di beni e servizi – in particolare prodotti di carburante – che sono state massicciamente sovvenzionati per decenni.
(Fino ad ora la benzina costava US $ 0,10 al litro e il gasolio meno di $ 0,02. Lo stesso vale per gas naturale, elettricità.) Tali sussidi hanno dato benefici soprattutto alle persone con reddito medio alto piuttosto che a quelle a basso reddito (70 per cento contro il 30 per cento del popolazione) e hanno portato ad un maggiore spreco di energia e di alimentari, e diminuendo gli investimenti in nuove tecnologie, per non parlare di contrabbando nei paesi vicini.
Al fine di porre eliminare questo sistema inefficiente e ingiusto, si sta gradualmente abrogando la “Legge sulla destinazione delle sovvenzioni” approvata nei precedenti mandati e nell’arco di cinque anni, tutti i sussidi ai prezzi impliciti ed espliciti verranno sostituiti con regolari trasferimenti in denaro alle famiglie e a vari settori economici e sociali. La scala degli aumenti dei prezzi non sono ancora noti (a metà novembre 2010) ma si presume che siano suscettibili a grossi aumenti. L’annuncio ufficiale dei nuovi prezzi è previsto verso la fine di novembre e con immediata entrata in vigore.
Un aspetto molto interessante e sorprendente di questa riforma è l’universalità e l’uniformità delle sovvenzioni in denaro.
L’intenzione iniziale era quella di effettuare i trasferimenti in contanti ai meno benestanti della popolazione. L’idea era anche quello di pagare di più per quelli con redditi più bassi, nell’interesse della giustizia sociale. Alla fine si è deciso di pagare lo stesso importo per tutti. Infatti coloro che si erano registrati per accedere al reddito (oltre 17 milioni di questionari compilati e analizzati) hanno trasformato in un fiasco il censimento e originato proteste pubbliche.
Il principio della parità del retribuzione del reddito ha fatto quindi irruzione, sostenuta dalla rivendicazione di Philippe Van Parijs sul reddito di base come “un’idea semplice e potente”.
A dire il vero, il “sussidio di cassa” iraniano (questa è la denominazione ufficiale) è inferiore ad un vero e proprio Reddito minimo garantito o reddito di cittadinanza come comunemente inteso.
I diritti di tutti i membri della famiglia vengono convogliati solo al capo famiglia e non a singoli individui, anche se adulti.
Non c’è una scadenza sulla durata del programma, anche se dovrebbe in linea di principio continuare fino a quando l’Iran è in grado di produrre petrolio per il suo consumo interno.
I pagamenti non vengono considerati come ‘entrate’ per cui i cittadini hanno diritto ad altri tipi di sovvenzioni per compensare la perdita di sovvenzioni sui beni di acquisto.
D’altra parte, si potrebbe sostenere che il più duro degli ostacoli verso una base del reddito di cittadinanza o reddito minimo garantito sono già state superate. Il programma è sancito dalla legge. I pagamenti sono universali (ad eccezione di quelli abbastanza ricchi che non hanno perso il loro diritto, ma semplicemente non hanno aderito).
Il finanziamento è assicurato e sembra destinato a continuare nel medio termine.
Se le riforme dovessero riuscire, anche solo parzialmente, al raggiungimento degli obiettivi dichiarati cioè razionalizzazione dei consumi, rilanciare gli investimenti e l’efficienza, la ridistribuzione del reddito a favore dei non abbienti e ridurre la povertà, il futuro delle riforme dovrebbe essere abbastanza sicuro.
La prosecuzione del programma permetterà anche di identificare e correggere i difetti, in particolare se questo enorme cambiamento, così importante nella politica sociale saprà essere integrato in maniera continuativa.
La sostituzione dei sussidi sui prezzi con un sistema di trasferimento in denaro contante è di una portata senza precedenti.
Questa soluzione ha messo l’Iran in prima fila tra la nazioni del mondo per essere una nazione con il Reddito di cittadinanza o reddito minimo garantito. Il fatto che tale passaggio sia avvenuto per la prima volta in un paese in via di sviluppo, in Medio Oriente, stato islamico, non in un paese sviluppato nel Nord Europa, come molti avevano presunto, sottolinea la possibilità di introdurre il reddito di base/ reddito di cittadinanza in una vasta gamma di paesi. La specificità dell’esperienza iraniana non deve ovviamente essere ignorata, infatti l’emergere di un reddito di base de facto è dovuta alla combinazione di due situazioni particolari 1) una politica dei prezzi estremamente distorta 2) essere un produttore di petrolio. Ma il modello può ancora avere qualche rilevanza per altri paesi, in particolare per le nazioni produttrici di materie prime. Questa esperienza può anche essere portata in alcuni paesi con grandi spese per le materie prime per esplorare la fattibilità e la saggezza di una politica alternativa che sovvenzioni e finanzi un reddito minimo garantito o reddito di cittadinanza, senza tassazione supplementare. L’esperienza dell’Iran può offrire alcune lezioni di una più ampia applicabilità, se ben studiate e convincenti.
Per maggiori informazioni sul tema, si veda Hamid Tabatabai, “La strada del ‘reddito di base’ per la riforma dell’Iran
sistema di “sovvenzione, in hamtab@gmail.com Basic Income Studies, di prossima pubblicazione, o contattare hamtab@gmail.com.
Fonte: http://www.basicincome.org/bien/pdf/Flash63.pdf
